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巡抚衙门的三司厅里，经过两天思索之后，一场关于行政体制改革的会义在三司厅举行，除了司马安等人外，厅中还有从南昌匆匆赶来的何亮。

众人的反应大出秦牧意料之外，两天前司马安等人虽然也曾出言阻止过，但当时的态度并不坚决，两天之后，众人的态度却异常一至，异常坚决，他们不是支持秦牧，而是纷纷站出来强烈反对秦牧的改革计划。

司马安与何亮等人寸步不让，不惜与秦牧争得面红耳赤，司马安甚至当众大骂秦牧愚蠢，说他急功近利，自毁长城，自乱阵脚，甚至不惜以“辞职”来威胁秦牧。

三司厅中都是自己人，司马安说话也没什么顾忌，经过两天深思熟虑后，他深感此时不是对行政构架大动刀子的时候，在根基未稳的情况下，这刀子一下，极有可能导致众叛亲离。

想到种种不可预知的严重后果，司马安异常激动，言词也非常激烈，见秦牧一心坚持下刀，他口水都快喷到了秦牧面上：“大人，别忘了您现在是大明的臣子，是赣南巡抚，有些事情遮遮掩掩的做不成问题，但你在这个时候改动州府构架，这算什么？不是把乱臣贼子的大帽往自己头上扣吗？”

秦牧不作让步地说道：“本官现在只是想选几个州县做一些试点，检验改制的效果和存在的问题，你们反应何须如此过激？”

何亮噌的一下跳起来大声驳道：“大人，正所谓一叶落而知天下秋，别人可都不是傻子，行政构架不是一般的问题，是关系到每个官吏切身利益的核心问题，你这一打草，惊起的恐怕可不是一条两条蛇，而是把所有的蛇都惊起来了；

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