然后，刘协又让人杀牛宰羊，犒赏三军将士，感谢他们这半年多来，拼杀的功绩。然后，刘协又下令开仓赈济百姓，一时间，益州的军民大悦。

益州既然已经平定了，这个时候，刘协就想把成都之内，肥沃的田产和土地，封赏给有功劳的将士。

这个时候，陈到就出来劝谏道：“这半年多来，益州的百姓，屡遭兵火，田产多受损毁。现在应当把这些田地，归还给百姓，让他们可以安居复业，这样的话，民心才会心服。

殿下你这个时候，实在不应该把这些土地，当做自己的家产，随意的封赏啊。”

刘协大喜，他这才知道，原来陈到也是一个有见解的能人，就听从了他的言论。

处理好这些以后，刘协又让诸葛军师草拟治理二州的内政条例，别的倒是没有什么，唯独刑法方面颇为严厉。

法正说：“昔日高祖皇帝，曾经约法三章，黎民百姓都感念高祖的恩德，这才有了大汉的基业，所以还望先生能够减免刑法，以归恩德于百姓。”

孔明道：“孝直你根本就是只知其一、不知其二：秦朝的时候，他们运用的法典太过残暴，百姓多为怨愤，所以高祖才以宽仁得到了天下。

今刘璋暗弱，主宰益州十余年，不修德政，不立威严，所以才会让君臣离心，百姓不顺。

而刘璋此人，他对待喜欢的、看的过眼的人，就给予他们很高的位置，否则的话，就直接给他们很低的爵位，甚至是直接不重用。

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