要解决农民起义军降而复判的问题，首先要分析他们为什么要复判，投降了又反叛有很多原因。

有的人是实在找不到谋生手段，不继续造反就要饿死，这种人在起义军中占了一大半，西北到处都闹旱灾，没点关系的压根就混不到饭吃，不造反干什么？

有的人是讲义气，昔日的首领一旦号召，他们便毫不犹豫的跟着继续造反。

有的人则是天生反骨，投降是形势所迫，一旦缓过气来便会继续造反，比如张献忠就是个典型。

知道了降而复判的原因，就能想出相应的对策了。

对第一种，给他们饭吃就行了，只要能混个温饱，有几个人会闲的蛋疼，把脑袋别裤腰带上去造反啊。

对第二种，不让他们和那些造反头子有交集就行了，没人号召他们自然不会反。

对第三种，没什么好说的，只要逮住了，咔嚓就是一刀。

朱慈炅经过一番分析，得出的方法就是：各路起义军首领逮着就杀，其余人等全部发配到辽东屯田。

辽东由于地处沿海并没有遭遇旱灾，土地还相当肥沃，但由于连年的战乱，土地基本都荒芜了。特别是明军占领的广宁锦一线，这几年大战不断，当地的居民不是逃入山海关内，就是被后金抓去当奴隶了，方圆几百里内基本上看不到人烟。

孙承宗正在组织军屯呢，就那也只能把每个城池四周的土地稍微打理一下，大部分农田还是空着的。

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