三日后，工部命能工巧匠，熔铜成匦（匣子），夜以继日，先行铸成三只铜匦。

铜匦分为四面，东为延恩匦（养民劝农）、南为招谏匦（评判朝政）、西为伸冤匦（申诉冤屈）、北为通玄匦（建言献策）。

在东城承福门、上林坊以及福寿坊三地，先行试点，晓谕天下！

同时各地张贴皇榜，鼓励百姓建言献策，鸣冤申述。

告状者不分南北，不问出身，接受表疏或纸条，人人皆可告官。

现公布如下举措：

第一，上至当朝宰相，下至九品官吏，告官不限等级；

第二，三言两语皆可告状，无需长篇累牍；

第三，保证告密者信息，绝不外泄；

第四，如有告状者，所告之事，经查证不属实，也不予追究责任；

第五，状告如有查实，奖赏丰厚，告状者亦可升官，不拘一格；

第六，天下人皆可告状，外地来神都告状者，免费提供食宿；

第七，……

与此同时，女帝颁布懿旨，在丽景门设立匦使院，配八名官吏，并设知匦使。

张涛以七品掌事太监，为首任知匦使，掌铜匦告状之事！

每天上午，张涛都会坐镇匦使院，查看昨天收集而来的告状书，记录在案。

待梳理归类之后，面呈女帝。

在民间设置铜匦，已经整整三天了，效果……

很不理想。

三个铜匦，总共收到十二封告状书。

其中三封字迹潦草无法辨认，两封关于民生，三封关于伸冤，另外两封，简直是胡言乱语。

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