朝廷上下腐败官员失职，不仅无法实现提高兵器质量的目标，反而给百姓带来沉重负担，史载“督军器率用御笔处分，工造不已而校数常阙，缮修无虚岁而每称弊坏，大抵中外相应，一以虚文，上下相蒙，而驯致靖康之祸矣”。

这一时期军事科技政策的制定和实施，成为文官官僚体系斗争的工具。熙宁年间，宋廷出于对军事技术的重视，设置军器监，大规模制造兵器，鼓励兵器改良。

哲宗即位后，守旧派当政，新法被废除殆尽，哲宗亲政后，又重新启用变法派，推行神宗时期的新法。

但是这一时期新旧党争成为主要政事，政策实施最忌来回反复，此时国家政策在二十多年间改变了三次，政策精神根本无法有效贯彻。

赵构即位后，保守派在朝廷内占了优势，他们对王安石变法运动进行攻击。南宋政权建立之初，又面临着与金国的战争压力，朝廷精简机构，建炎三年省并寺监，军器监并入工部，渐渐成为闲置机构。

但是尽管军器监的命运多舛，宋朝的军工业还是得到了长足的发展。

比如宋初的三司“胄案”，掌“给造军器之名物及军器作坊、弓弩院诸务、诸季料藉”，至开宝九年(976年)，已建立了从东京汴梁(今河南开封)到地方各州的兵器制造系统。

这个系统在开封设有南、北作坊和弓弩造箭院，在各州设有制造兵器的作院。南、北作坊掌造兵器，由京朝官、诸司使、诸司副使、内侍卫监官，下设木作、杖鼓作等51作。

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