回到了天莲山的陈凡，并没有怎么休息，就开始筹划起了开牙建府的事情，毕竟要从无到有的创建这么大的一个衙门，不管是从那个方面来讲，都不是一件容易的事情。

陈凡首先要准备的是，关于“巡阳司府衙”建造的选址工作，毕竟巡阳司是一个隶属于地府的衙门，陈凡也不可能将它放在自己的天莲山上啊！

关于它的选址问题，陈凡想了好多的地方，上到怒晴县城，下到上清镇里，乃至是任家镇和双洞山，他都有考虑过。

但是最后他都觉得不太合适，毕竟这些地方，要不就是人烟稠密，要不就离天莲山有些了，是实在是不适合地府的衙门和他们办公，就算是巡阳司这种“阳间的衙门”也是一样的。

最后在经过综合的考虑以后，陈凡还是决定，将巡阳司的衙门，建在了老熊岭的垭口之上。

陈凡之所以选在那里，是因为那里是从地面进入天莲山的必经之路，自己要是能在那里修建一座庙宇，那就可以把守住整个垭口，以免有人“误入”到天莲山的地方了。

而且这样也可以很好地掩护自己的天莲山所在，同时也方便天道门的人，去衙门里边办公，也可以说是一箭双雕了。

在选好了地方以后，陈凡又照例将规划的事情，交给了麻麻地他们来办，而他自己，又一头扎进了天莲山的藏经阁里边，他要查阅历代的典籍，参考其中历代衙门里的职位安排，来设立自己巡阳司里的各种官职。

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