维也纳。

因为超级英雄在全世界导致的频繁死亡事件，各国不得不重视起来这一件事，因为只要是超级英雄出现的地方，就会有大量的平民死亡。

虽然超级英雄的立场是站在他们这一方，而且目的也是为了阻止那些超级罪犯，但他们依旧间接性的害死了不少平民，有爱戴他们的，自然也就有憎恨他的。

而这些憎恨他们的人，便是在那些战斗中，被波及到的普通人的亲人，失去了亲人的他们万分痛苦，他们努力的为自己的痛苦找了一更借口，那就是超级英雄，因为正是他们，‘害’死了他们的至亲至爱之人。

所以，国际对超级英雄应该受到制约的事情，呼吁声也越来越大，大到哪怕是联合国与美国的议员也不得不重视。

而这次美国队长等人在上一次的尼日利亚抓捕行动中，再次害的十多名平民死亡，几十人受伤之后，联合国终于是忍不住出手了，对复仇者联盟发布了一条讯息。

要么受到联合国派来的人制约，在他们的首肯下行动，要么就回家养老。

而此刻的维也纳，正是复仇者联盟的英雄们的签约议会，这次的议会，除了联合国代表和各国代表之外，还有来自瓦坎达的国王，因为这次事件中，死掉的十多名人中，有好几人都是瓦坎达的。

而此刻，这位瓦坎达的国王，正站在议会的讲台上，发表着他的讲话；“当消失的瓦坎达振金，被用来制造可怕的武器，我们瓦坎达人开始质疑我们的传统，那些在尼日利亚死去的人，是我们这个长期与世隔绝的国家，派出的友好使团的成员，我们不会因为这件事情而退缩，我们回努力改善我们共同的世界，我很感谢复仇者联盟能接受这件提案.....。”

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