饥荒之年，教育等等问题，都是张玄将要着手的重点问题。

首先饥荒形成的原因有很多，在以往的大汉孝灵帝最后几年，各种天灾接连爆发，导致民不聊生。

而且天灾之后，大片大片的饥民变成流民，终于支撑不住死亡了。

他们就倒在了道路旁的，倒在了河床边，倒在森林里，倒在所有无人问津的地方，又产生了疫病。

这就是饥荒，对一个朝代来说，成片成片的饥荒人群，就代表着统治不再稳固。

太平道之所以能快速扩张，饥饿和疫病起了极大的作用。

而饥荒之后，苟延残喘活下来的人们，又要面临又一次的暴击恶果，失地。

在饥荒之中，原本耕种足以生存下去的人家，在饥饿与疫病中不得已变卖土地，换取可以生存的粮食和治疗。

但土地是肉眼可见有限的，天灾却往往持续数年之久。

这数年之间立，无数个家庭数去赖以生存的土地，变成无地流民。

土地兼并越发的多，越来越多的流民产生，就代表着人祸开始了。

无论是土地兼并，还是盗匪四起，这都是人祸，不过一个杀人不见血，一个简单粗暴而已。

张玄他想要让土地不得买卖，实在是太难太难了。

寻常百姓身无长物，在遇到天灾不能抵抗时，需要变卖家产求活时，最宝贵的东西，只有他们的土地。

至于他们的命，根本不值一晒。

大灾之年多少人放下尊严，求做豪门大族奴仆而不可得。

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