其实，老百姓们的惨状比武定国看到的还要严重。目前出现在他眼前的，只是冰山一角，岳州城里还有很多地方有着这种人口买卖的小巷子。而且，不只是岳州城，其他周边几个县城，甚至更远的几个遭受水灾的州府，都有着这种情况出现。因为天灾，导致老百姓们大面积破产，这种情况亟待解决。

从现在的情况来看，由于水灾到来的时候，正好是秋收末期，很多老百姓来不及收拾粮食，就遭了灾，完全靠着吃老本。而这个时候，已经错过了播种的时节，还要等到来年开春才能种田。所以，现在有大批的老百姓无所事事，成天等着官府来接济。

若是这个时候，他们去官府开办的善堂去看看，原本提供干饭的善堂，现在都只能提供稀粥。就算是这样，也不能保证所有前来吃救济的老百姓都填饱肚子。每天排队的人，就像是在打仗一样，来晚了，就吃不到了。

看来，给老百姓提供就业的机会才是解决问题的最好办法。武定国突然在脑海中冒出一个词语——以工代赈。

“诸位兄台，目前百姓们主要还是因为失去了挣钱的机会。他们只能够吃老本，而那些底子薄的家庭，就很容易陷入了困境。我们如果仅仅靠着赈济灾民，是远远不够的，顶多保证大部分人不会饿死。可是冬天一来，很多人没有地方住，没有钱买柴炭，同样也会因为冻饿而死。所以，目前解决老百姓们就业，才是关键，而不能让他们这么每天游手好闲，无力自救。”

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