虽然，宪宗再次拒绝了会谈，但他也相应的释放出了善意，下令释放吐蕃俘虏17人回蕃。吐蕃这边也跟着投桃报李，于次年8月释放包括僧人在内的450人回唐。[11]

随即吐蕃再度加码，这次他们可是捞干的了，拿出的诱饵是安乐（宁夏中宁县）、秦（甘肃天水）、原（甘肃镇原县）三州。

安乐州地处灵州（宁夏灵武）的南部，是唐朝朔方军渡黄河南下的必经之路；

原州处于陇山上陇道之要冲，直接威胁陇山防线的战略支撑点庆州（庆阳县）和泾州（泾源县）；

秦州地处沿渭河东进之要冲，拥有秦州唐军便可依托陇坻的大震关（甘肃清水东北），构建可靠的防线。

这三个战略性节点被吐蕃占据后，唐朝一直耿耿于怀，只是限于军事力量不足，虽多次尝试但始终未能夺回。

现在吐蕃愿意交还三州表明诚意，迅速就勾起唐朝的兴趣。

但馅饼吃到嘴里不是那么容易的，交还三州的动议在吐蕃国内引起了极大的争议，尤其是吐蕃河拢边疆节度大使们坚决反对。

时任蕃相兼沙州都元帅尚绮心儿跳出来表示，“此三州非创侵袭，不可割属大唐来”[12]。面对群情激奋的将领，吐蕃赞普赤德松赞和僧相（钵阐布）娘•定埃增似乎也有后撤的意图。

元和四年（809年），吐蕃使臣论与勃藏访唐时，便开始顾左右而言他，只是催促唐朝尽快举行会盟大典。

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