一、平凉劫盟的历史背景

公元779年五月，唐代宗李豫驾崩，子李适继位，是为唐德宗，次年改元建中。

在安史之乱爆发后当皇帝，李适算是没赶上好时候。

他老爸李豫时期，国家在安史之乱的摧残下，民生凋敝、破败不堪。虽然，李豫改变了肃宗皇帝对于吐蕃的“输绢帛以求和平”的政策，算不失气节，但国力、军力上的巨大差距，让唐朝根本无力与如日中天的吐蕃抗衡。

更倒霉的是，连续两次爆发的仆固怀恩之乱，让本来依附于唐朝的回纥、党项各族纷纷离心。

在这种内外交困的局面下，虽然唐军凭借陇山（六盘山）的地形优势，守住了灵、泾、邠州的防线，但河陇地区的大片土地已在吐蕃的控制之下。

白居易在《西凉伎》中写道：“凉州陷来四十年，河陇侵将七千里。平时安西万里疆，今日边防在凤翔。”

德宗李适继位后，奉行“攘外必先安内”的国策，对吐蕃采取怀柔的政策，对内则加强对藩镇的军事压力。

《新唐书•吐蕃传》记载，“德宗即位，先内靖方镇，顾岁与虏确，其亡获相偿，欲以德绥怀之”。

公元779年（大历十四年）八月，德宗首先对吐蕃释放了善意。

唐使韦伦出访时，使团不带带着诏书和礼物，还将代宗朝扣留的吐蕃使臣和战俘放回。

早年间，唐蕃关系紧张时，出访对方是件很有风险的工作，两国都曾多次扣留对方使臣。

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