唐朝对三州孜孜以求，但吐蕃也不是二傻子。

秦、原、安乐三州位于关中西北，既扼控要道，又威胁川陕联络，手握此地进可攻退可守。

更何况，此三州肃宗朝便已沦陷，吐蕃早已建立了稳定的统治。

已吞下肚的肥肉，想要再吐出来，谈何容易！

公元810年（唐元和五年）5月，吐蕃大臣论思邪热使唐，带回了平凉劫盟中，陷于吐蕃的唐朝大臣路泌和郑叔矩的灵柩。

相比于归还三州来说，归还唐臣的遗骸，显然容易许多。

6月，吐蕃使者同唐宰相杜佑等商讨时，还表示愿还三州土地。

7月，唐使入蕃交涉时，吐蕃就变卦了。

估计军方强大的压力，令钵阐布也不得不忌惮一二。

在军方看来，割地会盟不可接受。

军人的逻辑显然和文官不同，大相尚绮心儿便直言不讳的表示，“此三州非创侵袭，不可割属大唐来”。

意思是说，这三州不是从大唐抢来的，不能割给大唐。

面对吐蕃的诡辩，白居易再次上阵，起草了《与吐蕃宰相尚绮心儿等书》。

这封信中写道：“来表云：此三州非创侵袭，不可割属大唐来。且此〔州〕本不属蕃，岂非侵袭所得？今是却归旧管，何引割属为词？去年与论勃藏来，即云覆取进旨，赞普便请为定。今两般使至，又云：比之小务，未合首而论之。前后既有异同，信使徒烦来去。……即须重定封疆，光还三郡。若三郡未复，两界未分，即是未定封疆，凭何以为要约？彼若吝惜小事，轻易远图，未能修盟，且务通好。”

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