大唐建立后，朝廷在河西、陇右、关中（今甘肃、青海、陕西一带）和西域（今新疆、中亚一带）等地区为保卫边防与对西域的控制，和吐蕃之间，进行了长期的作战。多年来，吐蕃虽然在边境上不时的侵扰，但始终未能有效突破唐朝的边防，更没有机会长驱直入。

然而，自从安史之乱爆发后，朝廷为了集中力量平定这场叛乱，把朔方、陇右、河西、安西、北庭等边防重镇的精锐部队全部调回国内，称之为行营。只留下一些老弱残兵驻守，帝国的边防体系从此开始就名存实亡了。

嗅觉敏感的少数民族部落这时开始蠢蠢欲动，不断在边境制造事端，进行侵扰。尤其是吐蕃，他们不断的向内地蚕食。数年时间，西北地区数十州相继沦陷，自凤翔以西，州以北，均并入吐蕃的领地。

公元763年七月，吐蕃纠集吐谷浑、党项、氐、羌等各族军队二十多万人，向唐朝发起大规模进攻，边境频频告急。吐蕃侵入大震关，攻陷兰州、廓州、河州、州、洮州、岷州、秦州、成州、渭州等地。

由于安史之乱的负面影响，此时的皇帝对朝廷中的武将猜忌心颇重，于是宦官作为一股强劲的势力，开始登上唐朝的政治舞台。他们先是掌握了禁军，有了军权，说起话来腰杆子自然硬朗。

此情况到了唐代宗李豫时期尤甚，他先是重用宦官李辅国。李辅国也由此成了唐朝历史上第一个擅权乱政、一手遮天的宦官。后来唐代宗不得已杀掉了飞扬跋扈的李辅国，又开始重用宦官程元振。

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