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提议刘云清到江宁县县衙来做幕僚，这是苏天成经过考虑的，个人的能力是有限的，集合大家的力量，才能够办大事，众人拾柴火焰高。

幕僚也就是师爷，但师爷称呼的出现，是在清朝。

明朝称之为幕僚，也有称呼为幕客的，这是对幕僚一种较为尊敬的称呼，将幕僚当做尊贵的客人。

幕僚的队伍，有大有小，并不是说你的职位高了，就需要诸多的幕僚了，县衙有专门为幕僚安排的房屋，他们有着明确的身份，不是官吏，性质上，属于官员个人请来的智囊。

幕僚一般都是读书人，以生员居多，他们出谋划策，虽然没有参与到决策中间来，但提出来的意见建议，是至关重要的。

幕僚职责的特殊性，要求这些人必须有不错的知识，有着一定的社会经验，能够准确的分析和判断形势，提出来好的意见建议，特别在牵涉到刑名和钱粮事宜的时候，幕僚是不能够含糊其辞的。幕僚的俸禄，是官员自掏腰包支付的，他们在官员的身边，能够产生不小的影响力，收入还是不错的，如果没有真正的本事，幕僚不可能干的很长。

苏天成对幕僚的理解，有所不同，他没有将幕僚和师爷的性质，完全糅合起来，在他的内心里面，幕僚是需要真正发挥作用的，也就是说，能够临危受命，能够提出来准确的意见建议，必要的时候，甚至能够直接做出来决策。

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