洛阳牧兼工部尚书梁宇奏道：“圣上，臣以为裴相所说的农事不费，这土地肥沃便是基础，苏相大力发展的坊市经济也是民有富庶，然纵观古今之道，此二者之兴在于水利，臣请由工部主持，兴修水利，臣的方案早前已呈递给了圣上。”

武则天道：“你的折子朕看了，甚好，难为梁卿既要负责洛阳防备政务，又替朕操劳国家大事，既然梁卿已经深思熟虑过了，待下朝后便到同明殿，几位宰辅若没有意见，便实施吧！”

“喏！”梁宇大喜退下。

大臣们看着三位重臣的建议纷纷被采纳，也心思活泛起来，开始整理自己的提案。

左金吾卫大将军同凤阁鸾台平章事娄师德奏道：“启禀圣上，如今突厥人又开始蠢蠢欲动，默啜和骨咄禄开始窥侧中原，如今江南糜烂，凛冬将至，很大可能他们会来南下劫掠。再者吐蕃已经成为我们的心腹大患，新朝刚立之际，恐怕会起兵西北，而东北的契丹人已经强势崛起了。”

武则天默念着契丹人几个字，脸色有些发黑，用不容置疑的声音道：“契丹不过是癣疥之疾，倒是这群突厥人一直想要复国，不如就以允许复国为名义分化默啜和骨咄禄，再依靠他们去制裁契丹人，我们的目标只需要把吐蕃解决了，周围的邻国就不敢轻举妄动，但经略吐蕃话虽说的容易，这实际操作又如何实施呢？”

娄师德回答道：“臣以为西南、中、北皆无长城防线，采用战线拉扯也无坚城可守，不利于对吐蕃进行防御，十分的被动，臣以为可用均田制法，实行军事性屯田、营田，将整个西边的战事化整为零，一旦战事开启又能迅速变零为整，不管是战术和战略上都非常的灵活，从府兵制度来看，有效的军事劳作不仅能够防范士兵思想之情，还能自给自足减少军费开支。”

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