从北宋建国开始就有了一套相对完备的户籍制度，这套制度把户口分成了主户和客户。主户又称税户、编户，专指城市里有房产、农村有田产、应该纳税服役的人口，只要承担了一文钱税也算主户。

主户里还分为坊廊（城郭）主户和乡村主户，相当于城市户口和农村户口。乡村主户里又分成了五等，田产超过三倾的算第一等；一倾到三倾的算第二、第三等；不超过五十亩算四等；二十亩以下为五等。

一二三等乡村主户称为上户，算地主，四五等为下户，算自耕农。有些五等主户全家只有几亩地，不得不租用别人的土地耕种，就算半自耕农。

客户也分廊坊客户和乡村客户，乡村客户叫佃户、庄客、地客、浮客、旁户。他们没有田地，按照后世流行说法是不占有生产资料，靠租种地主的田地生活。

乡村客户不用向国家缴纳和土地有关税赋，只需按照租约把土地租金向地主缴纳清楚就够了，这片土地的税务由地主负责。

这听上去挺合理，可问题来了，大多数土地都在谁手里呢？把这个问题搞清楚，朝廷有关土地税收的一系列问题也就随之明朗了。

由于北宋建国之初为了鼓励百姓恢复由于战乱荒废的耕地，采取了与前朝完全不同的土地政策，允许土地私有化，谁开垦出来就归谁所有。

这么做不能说错，应该算是一种进步，它可以迅速恢复全国农业生产规模。但凡事儿都有两面，土地私有化的另一方面就是严重的土地兼并现象。

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