十七日下午，刘信启召来了卢仁，与其商议《吹哨人法案》的具体条例，想要争取赶在十九日《百姓旬报》发行前，刊登上去。

“您说的这个听起来实施后应该会很有效果，不过这里存在一个问题，举报人有可能会被被举报人事后报复，甚至是被举报人的亲属、朋友报复。这种情情况应该怎么解决？要不然肯定会极大的打击举报人的积极性。最终导致小贪腐划不来举报，大贪腐不敢举报。”卢仁提出了自己的不同意见。

刘信启一想，确实有这个弊端。

“看来这个《吹哨人法案》还应该涉及一些保护举报人的条例。”

刘信启思虑了一会后，根据后世看到过的一些保护举报人的信息，和卢仁最终商议出了一个折中的办法。

首先对举报人举报流程进行了一定的规定。举报人先向督察部举报，并且把相关的证据提交给督察部调查。

然后该举报会被暂时封存起来，举报人也会被督察部保密，督察部开始进行秘密调查。

这个封存调查期规定为两个月，特殊情况可以向更高一级督察部门申请延期。

两个月后，若是督察部经调查后，确定举报人举报属实，则由督察部负责向法院提起公诉，如果胜诉，举报人得到政府罚款和贪污金额总额的百分之十五至百分之二十，依据重贪重奖的原则，确定奖励比例。这样从头至尾，举报人的信息都不会暴露。

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