大明中兴七年六月，在朱慈踉的命令下，大量粮草军事物资等被调运到了辽东和广西一代，各军也早已完成调动，大明逐渐完成了准备进攻朝鲜和安南的所有事宜。

朱慈踉打算先拿朝鲜开刀。

六月十五日，朱慈踉给朝鲜国王李浚送去了一份国书。

国书的内容很简单，限朝鲜国于十日之内交还原属于大明的铁岭卫，咸兴府两地，否则由此产生的一切后果，朝鲜国自负！

铁岭卫和咸兴府原属于元朝双城总管府管辖。

自唐朝开始便一直是汉人的领土，五代十国，汉人因幽云十六州，相继失去了辽东等地的管辖，不过铁岭卫和咸兴府仍在辽朝的管辖之下。

辽朝末年，女真崛起，女真灭辽后，建立大金国，仍统辖铁岭卫和咸兴府。

金朝末年，蒙古人崛起，金朝灭亡，蒙古人建立元朝，铁岭卫和咸兴府在元朝接管，元朝皇帝设立双城总管府统辖。

可以说自唐朝开始，铁岭卫和咸兴府便一直是中原王朝的传统疆域。

元朝末年，朱元璋起兵反元，元朝内忧外患，无暇东顾，当时的高丽王朝趁机出兵，在元朝灭亡之前占领了咸兴府，所以在大明建立之后，原本鸭绿江东岸的双城总管府便只剩下了铁岭卫。太祖皇帝朱元璋有感于高丽出兵夹击元朝，不好意思提起咸兴府，所以便默认了高丽占领咸兴府之事。

得到咸兴府之后，高丽并没有满足，一直窥视鸭绿江东岸剩下的铁岭卫一地。

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