朱由检质问着眼前的朝廷官员。

内阁首辅张煌言不得不站出来回道：“陛下，此乃应天府尹之令，非内阁所下，应天府尹随意敲诈勒索百姓，组织部现已将其罢职。”

“这不是勒索敲诈的问题，朕看见的是一个权力分配的问题，应天府尹征收税赋甚至提出查牌制度，这个是不是应该先征得民众同意才能实施，还有即便有百姓抗税，他应天府尹就能随便拿人，甚至能在应天府一手遮天，这个权力分配得改一改。”

朱由检这么一说，组织部尚书温初时站了出来：“陛下，地方上巡抚一统军政，以及知府知县一统军政，是千古未变的国策，如今陛下若要重改权力分配，不知陛下要如何改之？”

朱由检看向了诸位朝廷官员：“诸位爱卿有什么提议？”

这时候，左都御史申佳允站了出来：“陛下，微臣以为地方应与中央一致，中央三权分立，地方当也三权分立；

地方之巡抚、知府、知州乃至知县皆只应负责行政权，无权拘押我大明一等公民与二等公民，犯罪与犯法之事当是由按察使以及按察分司，在府以下再设按察局，州县设按察分局与按察所。”

“都指挥使司不必设下级机关，只保留到省一级，负责全省军事防务；

但对于巡抚而言，非战争发生不得调用军队；

对于知府、知州、知县等正堂官以及其他佐贰官而言，无权干涉司法和军权；

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