张府，书房。

张居正感慨道：“元辅终究还是那个元辅，以国事为先，而且还一力担下了这开海之事。此番若是元辅不发话，重启市舶司之议绝不可能如此轻易通过。”

“元辅为何只同意重开泉州、广州市舶司，宁波却仍只开奉化？”张敬修问道。

张居正沉吟道：“开福建、广东之海，阻力要小得多。有福建、广东为试点，倒也正合适。”

张敬修了然，相比于浙直地区，福建、广东二地，无论是朝中势力，还是地方势力，都要容易对付的多。

张居正又道：“今日议论开海之事，反对者多为南方官员。我与浙江、福建二地巡抚通信不断，知二地私市仍是屡禁不绝，而且这些私贩如今都有船引为凭证，地方官府更加无力禁止，只能任由走私横行。可见这开海成败，不在朝堂，在于地方。”

张敬修道：“父亲说的是，故而今时之市舶司，也要与往日有所不同。以往之市舶司，乃是为朝贡互市而设，但朝贡互市已然被走私冲击的难以为继。因此，孩儿认为，重开市舶司后，当仿宋制。宋代海贸规模远胜我朝，其市舶司一应制度也很是成熟，值得我朝借鉴。”

宋代市舶司管理相当规范，其职能主要是管理船舶及进出口货物：对于本国出海船舶，发放‘公据’，和朝廷开放月港后发放的‘船引’类似；对于外国船舶，则同样发放入港许可证。

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