东暖阁中，面对隆庆这位在史书中被记载为仁厚而平庸的皇帝面前，张敬修细致地讲解他殿试策中方略，而隆庆皇帝听得也很是认真。

“卿之策虽好，然要施行天下，恐怕天下士绅都将对朕群起而攻之。”隆庆摇了摇头打断了张敬修，“而且，以当今之吏治，就算是良策，也难得以施行。”

这‘摊丁入亩、官绅一体纳粮’刀刀都砍向士绅豪强，在这贪腐体系中，皇帝自身也是最大的地主，自然知道这制度若有效施行，于国于民都有大利，但要施国策，可不是朝廷下一纸令即可，对此，隆庆也是看的很清楚。

张敬修笑了笑，道：“陛下圣明，臣之策确实不可随意颁行天下，否则虽看似良法，但若是施行不当，非但于国无益，反而还会引得天下大乱。”

听张敬修这么说，隆庆奇道：“那卿为何在殿试策文中大谈此策。”

张敬修道：“陛下，臣之所思，乃是臣针对策题而作，亦是臣今后为官为政的根本，至于陛下是否用之，便非臣所需考虑的了。”

隆庆皇帝皱了皱眉，登基前的生活，虽让他关心朝局，但他并不是个愿意折腾的皇帝。

“不过，臣也知此策太过激进，非一时能行，故臣心中另有所思，当下可试行之，可解朝廷一时之忧。”张敬修继续道。

隆庆眼睛一亮，忙问道：“卿且言之。”

张敬修早已有过思考，脱口道：“陛下，自先帝以来，国用日渐不足，国库亦是空虚。无钱无财，兵不可用，国不可守，国家若有事，朝廷要用钱，唯有向百姓加赋，但如今因赋税不均故，百姓多被迫转为流民。

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