大秦帝国之中，任何官署，都不得任用。其子嗣不得从军，不得读书入学。

秦帝嬴斐的这一番话，可谓是极重。毕竟大秦帝国从政之途径，只有两条。一条是十年寒窗苦读，参加国考。

一条是从军，在沙场之上建立赫赫战功，从而成为大军之中的中流砥柱。

如今秦帝嬴斐一番话，根本就是直接堵住了任何的升迁之路。只要是想要在大秦帝国占有一席之地，就必须前往汉州在内的九州之地任职。

可以说是这是一次磨炼，一次成长。只有经受得住艰苦的人，才能成为大秦帝国将来的栋梁之才。

秦帝嬴斐此刻只有一个想法，那便是在他还活着的时候，以开国之主的身份，将大秦帝国未来的大致框架确定下来。

“陛下，这八州之地，地广人稀，有的地方设立郡县根本无用。如此一来，将会造成官员臃肿，不能物尽其用。”

瞥了一眼贾诩，秦帝嬴斐笑了笑，道：“朕的想法是，包括汉州在内的新九州，聚民众于一地。”

“至于与民之地，标属我大秦帝国便是，虽可以不设官署，但大秦帝国朝野上下必须牢记，大秦的土地一寸也不能失去。”

“无人之地，设州立郡，记录于策。但是不设官署，除非其地有民，放可设立官署以教化万民。”

“诺。”

点头应诺一声，听到秦帝嬴斐这一刻的解释，大秦帝国的三公九卿以及文武百官心头却是松了一口气。

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