发现民众的愚蠢，并不值得夸耀。但是，发现我们自己也是民众，倒的确值得夸耀。

——芥川龙之介（日本小说家）

在东部地区已经没有多少存在价值的屯田军团，也要在新纳入罗马城统治之下的中部地区搞起来；只不过，为解决粮食危机而创建的屯田军团，在中部地区更多的还是要发挥监督的作用。

白峰的想法是，以罗马城现有的七个屯田军区的十四万东部蛮族战士为基干，再从中部地区征召一批蛮族战士为补充，混编重组为六十五个屯田军团分驻于中部地区的六十五个直属城镇。

但在屯田军团的具体编制上，一直忙于天龙帝国事务的白峰倒还没有来得及制定，正好维普撒尼对中部地区的蛮族情况又比较了解，白峰便就屯田军团的编制问题和维普撒尼展开了讨论。

维普撒尼认为，总人口四百万不到的中部蛮族，青壮人口满打满算也就八九十万而已，除去三十万会被西征大军带回罗马城的青壮，剩下的五六十万青壮中罗马城能够征召的最多也就三四成，即十五到二十万青壮；若是罗马城的实际征召数字超过二十万，那就势必会引起中部蛮族的不满。

为尽可能维持中部地区的稳定，不让中部蛮族对罗马城的统治心生排斥，维普撒尼建议将屯田军团的满编人数定为五千；这样一来，罗马城只需在中部地区征召十八万五千青壮，就可以将屯田军团的将士总数增加到三十三万，刚好可以整编成六十五个满编五千将士的屯田军团。

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