庆功宴突然插入了个坐谈会，还真把苏来宁、张丽华等人搞了个措手不及。大家一点思想准备也没有，再说有这么多领导在场，所以朱卫星讲话的时候，他们就想找个地方躲起来。不过，他们虽然有这个想法，但是头脑里还是迅速的运转起来。好在朱卫星话音一落，洪力飞立即叫杨前锋发言，他们才长长的松了口气。

杨前锋本来认为朱卫星是想让苏来宁、张丽华等人讲的，没想到洪力飞立即指名叫自己来说。他抓抓头看了眼包宏伟，包宏伟给他使了一个鼓励的眼神，又看了看苏来宁和张丽华，他们都在睁着大眼睛看着他，张丽华还伸了下舌头做了小鬼脸。他只好鼓起勇气对朱卫星说：“首长，我一点准备也没有，说错了你可不能怪我。”

钟爱国鼓励说：“厅领导是了解基层的真实情况，有什么讲什么，不要受拘束。”

蒋玉山笑着指了指各位领导说：“小杨，是不是我们这些领导在这里说话感到压力很大呀？做个深呼吸放松一下，平时我们这些领导也忙，没有时间，也没有机会专门听你们的心声，正好朱厅长给了我们这个机会，我们也想一起听听。”

朱卫星豪爽的笑了下说：“我知道你们没有准备，这样才来的更真实，说吧！说错了我不怪你，正好各位领导也想听，就把心里话说出来。”

杨前锋做了个深呼吸，然后认真的汇报起来：“公安机关为了适应新刑法和刑事诉讼法实施，近年来在警种的职能上进行了一调整，重点是把刑事案件的办理进行了分解，除治安部门办理的九十五种刑事案件外，其它案件全部归刑侦部门办理，同时实行侦审一体化、现场勘查规范化，因此，公安进行了这场刑侦工作改革，撤销了预审科，把预审股的职能并入到了刑侦，专门成立了刑事技术中队，要求刑事技术人员只负责现场勘察，出具现场勘察、物证检验材料和尸检报告，参与案件分析等工作，不得主办案件。另外为了适应形势发展的需要，要求建立覆盖社会面的责任区刑警队，其目的是便于群众报刑事案件时能及时出警，有利于刑警抓住破案黄金时间及时破案。因此，我们金水县公安局刑警大队现在除了大队部外，下面设了办公室、刑事技术中队、大要案中队、经侦中队、在城区成立了阳光责任区刑警队、在榔树成立了榔树责任区刑警队、在云峰成立了云峰责任区刑警队，对责任区域也进行了划分，除阳光、榔树、云峰三个责任区刑警队负责的区域外，其他地区治案一直相对平稳，每年发生的刑事案件很少，再说我们县的警力少，实在抽不出人来在这些地区组建责任区刑警队了，所以我们县没有完全按照刑侦改革的要求建立全覆盖的责任区刑警队，而是把这些地区交由大要案中队负责。上面现在还要求我们再在这些地区成立责任区刑警队，但我认为没有必要，因为通过这几年的运行情况来看，大要案中队完全能把这些地区的责任负起来。”杨前锋喝了口茶接着说：“刑侦改革的总体方向和思路是对的，好的方面我就不说了，主要说说通过实践发现的一些问题，就拿我们县来说，我们县是山区县，面积大人口少，治安相对平稳，警力少，经济不发达。因此我认为：一、责任区刑警队的建设不能一刀切，应该根据各地的实际情况来建，本来我们县在各乡镇已经建立了派出所，很多乡镇的派出所都能胜任和维护好辖区的稳定，因此，在治安相对复杂的地区建立责任区刑警队很有必要，但在那些治安形势一直很好的地区再建立责任区刑警队真的没有必要。二、所队矛盾问题。当初的想法是想让派出所和责任区刑警队一个主抓防范，一个主抓打击，实行双轮驱动，双翼齐飞，为此我们也建立了两个单位互联的考核机制，但通过实践，还是存在一些问题，主要问题是经费问题，办案就要支出，而现在的经费保障主要是靠自己创收，要自己榨出油来吃油，而创收又全靠派出所，尤其是农村责任区刑警队，实行的是与中心派出所合署办公，实行所队一体化的管理模式，责任区刑警队长兼任派出所副所长，因此，农村的两个责任区刑警队其实是在所长和刑警大队长的双重领导下开展工作，而责任区刑警队负责的又不光是一个中心派出所的刑事案件，而是包括中心派出所在内的四到六个派出所内的刑事案件，这样一来，中心派出所领导感到自己挣的钱，还要供责任区刑警队为别的派出所办事花钱，心里很平衡，久而久之矛盾就出来了。因此我感到这种经费保障体制有问题，也是基层公安发展的一大瓶颈，要想派出所和责任区刑警队一心一意的工作必须解决这个问题。三是办案质量问题。侦审合一后，我总感觉办案缺少了一道把关的，虽然当初我们对所有刑侦人员进行了这方面的培训，但是人的思想都存在惯性思维和先入为主的思想，主办案件的侦查员也不例外，他们即侦又审，很难发现自己所办案件的问题，因此，我总感到目前办的案件质量普遍不高，不是这里有问题就是那里有问题，而办案质量是我们执法工作的生命线，如果办案质量出了问题，尤其是出现了大问题就麻烦了。所以，我建议扩大法制门部的职能，让所有办案部门办的刑事案件都通过法制科把一把关，然后再起诉送检察院，这样不但能发现问题纠正错误，提高案件质量，还能让办案民警从中学习提高。四是警力问题。这个我就不说了，各位领导其实都知道。总之我认为刑侦改革工作整体是成功的，但在警力，财力，运行机制和提高刑侦队伍综合素质上还有待于加强和提高，在责任区刑警队建设方面应当因地制宜，不搞一刀切，城区的责任区刑警队应当做强做大，而农村地区、尤其像金水县这样的山区县，应当从县情综合考虑，合理布局责任区刑警队就行了，如果将来整个农村地区的社会治安普遍稳定了，我认为农村建立这支队伍可能都没有必要了，只要在刑警大队再成立一个农村中队就行了，当然，我这话是说将来，而不是现在，现在这样做很好。”

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