无论时代怎么演变，总有一群人会将权力牢牢握在手中。

而朝廷或者说政权也往往同这些人不过是一体两面的关系。

李旭坐在椅子上，皇帝很清楚权力的铺展需要一个暴力机器维持，而这个机器是需要一个个零件相互配合来工作的。

眼下这些人其实和忠义军一样，本身也是朝廷统治机器的一个重要组成要素，只是现在这个要素同忠义军一样朽坏了。

李旭心里也清楚，在现在这个世界上还没有足够的话语权留给人民，能够发言留声的也只有强者。

在朝廷乃至整个天下，自己是强者。

而在地方上，下面的这些人则是强者，他们的权威甚至比自己还要更加的根深蒂固。

“陛下厚爱，罪臣等愧不敢当。”

王守一在这些人中地位最高，也第一个开口。

“王刺史请起，先皇在位之时曾对我说，欲治天下则必精选两千石。”

秦汉之官制，官员品级由俸禄高低决定，两千石一等则是各州刺史的等级。当年李旭的父亲神皇帝当政时期的一个重要政策就是所有被选用为地方刺史的官员都必须要当面陛辞。

而神皇帝则可以借着这个机会仔细考校即将上任的地方官。

大虞的行政区划本身是趋于破碎的，因为理论上州是最大的行政区划，它需要听从来自中书省等三省重要机构的管理。

然而在大虞的领土上则有三百多个州，除去那些羁縻州郡之外，这个数字也实在是太过庞大了。

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