修武十二年。在瀛洲平定后，大梁已成为东至瀛洲，北抵北冥，西至咸海，南至爪哇，纵横万里的庞大帝国。尽管在这样的疆域中大梁实际实行郡县制的疆域只有前朝大汉十三州外加缅州和东青州，其余疆域都是封国和称臣的藩邦管理。但却都处于大梁实际控制之中，因为无论在日落之地的咸海之滨，日出之地的瀛洲四国岛，还是常年冰封的北冥之滨，亦或是四季如夏的爪哇，都有大梁朝廷直属官军的据点和监视当地番邦封国的官员。

要知道，如此大的地域是冯宇短短二十年不到时间打下的。许多大梁的新疆域被控制占领后，并不意味着就长治久安了。还需要更多的时间去消化和巩固，调整它们。冯宇遂将国号改为文治，意为休兵止戈，文治天下之意。

时光匆匆，转眼就到了文治三年。这三年来，大梁再也没有增加过新的疆域，也没有更多新的对外征战。但这并不意外着冯宇享受了三年悠闲的帝王生活。相反这三年比他此前十二年还要劳心劳力。

郡县管理的十五州官员选拔，规避地方豪强和世家大族垄断地方权力，常备军兵士的调配，农地分配，商税的定制等等内政无疑是个巨大的工作量。当然这些冯宇不可能亲力亲为，即使大多决断也由左丞相诸葛亮来定夺，成百上千的四品以上的官员来督办，成千上万的官吏来执行，但依旧耗费了冯宇无穷无尽的精力。

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