《北伐纲要》。

第一，神武元年四月起，成立天下兵马大元帅府，内阁、枢密院、御书房、典属国等海内外一切国家机构，全部以天下兵马大元帅府的命令，为最高级别行政命令，任何组织，勋爵，个人不得已任何理由反抗，违令者视为逃兵，以军法处事。

第二，北伐前，扩编常备兵二十个军团共计一百万人，动员各地卫所兵马，即日起现有卫所兵马整编为地方军番号，凡是适龄男子，无论壮丁、奴隶，凡年满十八，未满四十，身体无残疾病厄，一律入伍，任何地方人员不得制止，违令者视为逃兵，以军法处置。

第三，着令海外藩国，即日起整编兵将，各自出兵，藩臣十万，藩国八万，藩邦六万以此类推，负责集结海外粮草，冶炼兵甲，运输物资，配合训练适应大陆气候，随时准备北上为国效力，任何属国不得推脱逃避，不为天朝服役，当诛之。

第四，着令全国开恩科，今岁起全国在籍学生一律不参与征兵工作，全部转为吏员并挂军衔，整编为治安兵团。由吏选司、兵部负责培养和教育，一旦大军开拔攻城掠地，所有治安兵团成员立刻负责稳固地方，统筹工作，为后勤打下一切基础。

第五，北伐战术以缓进急战为大框架，北伐不是为了毁灭敌人，而是为了更好的统一天下。因此，本次的北伐以抢夺关隘优先，结营寨，打呆仗，不已首级作为优先积功，而是以团队战功计算。任何决战，能不打就不大，一切为后勤拖延时间。

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