上计署，执掌太上帝廷，历年案比。分门别类，翔实可信。尤其，券钞通行天下。凡皇上立港开市之处，皆有季汉赀库。或与海市楼船相伴，或与开拓车队同行。与皇上约定价值。既解铜重之苦，又除缺铜之困。

譬如陇右牢城大建。筑路通渠，营城圩田，齐头并进。百万乃至千万羌氐，日赚二百大钱。彼时，饶是后汉灵帝，亦心惊胆战，唯恐一着不慎，满盘皆输。岂料，皇上威信天下，羌人并无挤兑。于是，风平浪静，化险为夷。待券钞，取代铜钱。财货往来，皆经账户。皇上纵富有七海，亦笔笔皆可计数。上计署，威力初显。

语出上计令之口。殿中君臣，当可信之。

“‘遏障之於邪，开道之於善，而民乡方矣’。”太傅郑玄，持芴奏曰：“开羌中道，利于社稷。”

儒宗所谓开道，含义有二。本意开辟道路，引申为教化育人。

除去，逢山开道，遇水架桥。还需置烽堠亭舍，遣属吏值守，如前所言，道路乃汉家文明之承载。羌中道开，十里一亭，三十里一驿，封侯障壁，不一而足。唯有如此，方能护道周全。

故于西海郡之西，另立婼羌郡，及婼羌属国。亦为保全羌中道。

“当如何施为？”皇上这便定计。

“禀主上，当效牢城羌氐。引大盐泽中婼羌，日二百钞客庸。”右太宰，持芴跽奏。

“可。”皇上言道：“何人可守婼羌。”

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