在整个秦府体系下的产业之中，肖恒的目光一直都没离开造船厂。

首先造船厂这边是肖恒“两条腿”计划中的重要一环，可以大量承载人员物资的民船和装备火炮的军舰都需要依靠船厂工人们的手一点点地打造出来。

不过造船厂除了是个重要的工业基地之外，这里也是肖恒对于未来制度探索的一块试验田。

在造船厂之前，肖恒的试验田是军营、学校以及那些工厂。

事实证明只要营造出一个好的大环境，那么即便最顽固的老人都会欣然接受肖恒所带来的制度——而当这些老人切实体会到了制度所带来的好处时，他们立即就会从反对者变成忠实的拥护者。

而对于社会的中坚阶层而言，只要能让妻儿父母吃饱穿暖，他们什么都愿意干……所以这些人相对来说也比较好改造。

至于小孩子们，只要给他们灌输什么他们就会信奉什么……所以相对于其他人来说，学生们是接受新制度新思想最彻底的，也是肖恒最忠实的拥护者。

战争、饥荒以及难民生涯已经彻底打碎了既有制度，让他们接近变成了一张白纸……而且在肖恒有意打压下，传统的以姓氏、地区为划分的抱团现象以及宗族势力根本就没有抬头就被碾碎了。

至于底层的治理，则由安保体系来充当后世的警察角色，由学生们的义工体系来充当后世的行政体系，而曾经的乡老、族老们则被肖恒收编为类似后世居委会的调解、服务机构。

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