“是，大王！”东方太白拱了拱手道：

“臣的理解是，一个村肯定拥有超过二十户的百姓，这就是一甲，如果有四十户，那就是两甲。

以此类推，村子越大拥有的百姓越多，甲就越多，村就变相的成为了保。

只不过比之前一个保必须二十甲，更加的灵活了。”

“乡也同理！”

“恩，东方尚书说的不错，县乡村三级制度会更加的灵活方便一些，而且县会更方便中央的统一管理。”林凡说道。

礼部尚书曾平问道：“大王这样一来，岂不是有些村与村之间会相差很大？

同样是村级官员，权力大小是不是就有差别了。”

“对啊，村会存在这个问题，乡，县也同样会存在这些问题。

以后会不会大家都想去更好的地方，那些发展不好的，人数少的岂不是会越来越差。”

大家经过讨论再次找出了一些隐患。

“丞相有何建议？”林凡问道。

“回禀大王，其实这个问题也不难解决，村分为下村，上村，乡分为下乡，上乡，县分为下县，上县即可。

设定一个标准，低于标准线为下，高于标准线为上。”赵万钧建议道。

“还有就是上比下高半级，比如上村的官员为正八品，那么下品同样的官员就是从八品，官阶等级有了差别，自然不会出现大家都想去好的地方这种情况了。”

“恩，有道理，可以。”林凡点了点头，十分认同，这个主意非常好。

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