当初安全部制定“1%计划”的时候，看到的是社会上有数十万青壮在从事着低附加值的工作，相对于每年不过一万的募兵需求，潜在兵源似乎无穷无尽，所以对这项计划的前景很有信心。

但是，随着时间逐渐过去，他们很快发现情况并不是这样……今天有几十万的潜在兵源，不等于明天也会有。这几十万人，当不成兵，也不会呆在那里等明年继续应征，而是会各寻出路，或是包一块地种地，或是进城进筑路队打工，或是做点小买卖，或是把心一横当了水手出海……而管委会其他部门和东海商社的努力，使得这样的出路越来越多、待遇越来越好。这么一来，几年之后，等到有了稳定职业，这几十万人就是“纳税人”而不是“兵源”了。

这几年还好，但长远来看，等到社会结构稳定，能够应征入伍的“潜在兵员”也就只有每年刚成年的那一小批青年待业男子了。以现在的人口规模和增长率来看，差不多就是每年两三万人。而那时，东海体系的扩张会使得社会上有更多称心的工作可选，当两年兵去换一块顷田的吸引力就会大大降低，可想而知招兵会多么困难。说不得就真的得搞“义务兵”，强征适龄青年入伍了。

总之，股东们从数据上，可以清晰地看出这样的趋势。虽说只是趋势，尚未火烧眉毛，但也不免未雨绸缪起来，想出了一堆点子解决这个问题。

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