因袁绍对宦官的大清洗，内廷服务人员严重不足，朝堂诏令以公卿以下子弟为郎官，颇有质子之意。

之后是董卓力主的几个重磅任命：

以太尉刘虞为大司马位比上公，加一千五百户，董卓转任太尉兼前将军，封郿侯，相比传统的太尉，增加了节传、斧钺、虎贲，加上原本任太傅的袁隗，这三人是上公。

以太中大夫杨彪为司空，豫州牧黄琬为司徒，这两人是传统意义上的三公。

关东袁隗、刘虞两个上公，加司徒黄琬；关西董卓一个上公，加司空杨彪。从人数上讲关东还占一点优势。司徒黄琬主管民政、税收、上计等工作，比主管建设水土事的司空杨彪也更有实权。可见董卓虽然在废立等问题上显示出无理和蛮横，表面上依然对世家、名士、重臣尽量表达出善意。

当然，刘虞并不在朝中，无法对雒阳产生足够的影响，袁隗的太傅遇到董卓的太尉，如同秀才遇到兵有理说不清，铁打的董卓、袁隗，流水的三公，董卓才是把持朝政那个--虽然他不太懂。

为了尽量继承何进的政治遗产、取得世族、党人的理解和支持，董卓践行了一早的诺言，请示皇帝后，联合太傅袁隗、司空黄琬、司徒杨彪，正式给陈蕃、窦武等两次党锢之乱的受害者平反，恢复他们的爵位，征辟他们的子孙。

同时，为了给平反者在朝堂留出足够的位置，在袁隗、杨彪、黄琬、周毖、伍琼等人建议下，董卓将一批表现的比较恭敬、颇有威望的朝中名臣，外放地方：如尚书颍川韩馥为冀州刺史、侍中东莱刘岱为兖州刺史、陈留孔伷为豫州刺史，名为刺史，官秩皆两千石。

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