高级海军营不以招募高阶兵种，一次以招募更多士兵。一级兵营

一次以招募100士兵，四级兵营一次以招募500士兵。

码头以提高航线上船进入港口补给概率，对港口具加成。

牧凡做好将西海领地变为港口城市计划。

索耶，牧凡仍然留在安溪镇发展烟海海军。烟海海军目标是以后

南下围攻下邳城，控制烟海流域。

烟海船没法运到黄海，培养水手、船匠、海军士兵以派往西海领地。

中小型木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，牧凡以利用沿海

丘陵木材造船。

“对西海领地海盐实行领主府专卖，造船厂以生产货船为主。”

牧凡考虑到还没海战能力，西海领地港口以贸易为主，将来以考

虑来往赫士列特堡、高丽、东瀛贩卖、购买商品。

林柯斯特提醒：“领主大人，您应当设立专门盐铁官，控制各领

地盐、铁。”

牧凡所忽视，决定盐铁专卖，么自然要专门官吏进行管理：“每

领地设立一盐官、一铁官，另外设立两盐铁监察官，防止盐铁官以权谋私。”

牧凡不不建立监察机制。

治理七领地两百万人口，牧凡官吏队伍上千人，不进行监察，容

易产生腐败。

林柯斯特提议：“不如趁机会建立监察制度，由考核官员绩效索

希曼负责。不定期对官吏进行突击检查。”

话让牧凡受益匪浅。

目前元夏国官吏政绩考核制度是一年一小考，三年一大考。

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