1937年7月17日，委员长在庐山发表谈话，宣布对日作战。

是对日作战，而不是对日本“宣战”。

这是有本质区别的。

中国不对日宣战，日本也是如此。

谁都不愿意宣战。

这是从国家利益方面来考虑的。

民间早就有声音传出，要求国民政府立刻对日宣战。

当年慈禧还向洋人们宣战了，怎么到了国民政府这里，反而就不敢宣战了？

其实宣战很简单，就一份公文而已。

但更多的，要从整体的得失来考虑。

委员长在庐山宣布对日作战，国民政府也已经决议对日抗战，只是在方式上“暂不取宣战或断绝国交方式”，仍向英法俄等国协洽，并诉诸国联。

而若诉诸国际公法，根据伦敦《侵略定义公约》第二条“凡首先向他国宣战，即为侵略行为”。

中国抗战在于反侵略自卫，对日本“实行天赋之自卫权以应之”，日本不宣战，中国自然不宜主动单方面宣战。

此外，这一决定也受到美国《中立法》的影响。

如果中日两国正式宣战，根据《中立法》规定，美国将同时禁止向中日双方运送物资。

中国没有船队，且港口遭到封锁，势必无法得到援助，而日本仍可利用“现购自运”的规定，组织船队自行购买、运输美国物资。

国民政府判断，此种情势“有利于敌而有害于我”。

中国方面这么做，日本政府也是一样的考虑。

原本日本是决定对华宣战的，但是日本当局通过研讨后，最终决定放弃主动对华宣战断交。

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