司徒回答道“大王，子民的自治可以解释为大秦的子民在以秦国的法律和制度下实行有以什、里、亭自选相应的首长，实行自我管理，自我监督，自发发展的基本自治权力。秦国就在此基础上选拔出乡、县长。以郡之首以秦国的官员考核升迁和降级。这样一来，只要我大秦律法和制度完善，我大秦必将欣欣向荣，军队和秦国的国立必将再次上升三倍有余”。

秦王政听到之后反问道“让子民自选，选出当地德高望重之人，那么有此人有异心，对秦国不服。这跟分封制又有何区别”？

司徒回答道“大王，区别可大了”。

秦王政“哦，大在何处”。

司徒回答道“分封制是大王八自己的土地分封给有宫之人，受封之人享受着大王的封赏拿的土地，去不个大王上交税务。国家收不上税务就只能朝没有赏出去的土地上加大收税，这样一来，百姓不能安据，不能养育儿女，那么就只有一条路可走。而自治的官员则是秦国的子民自选出来的，土地还是属于秦国不属于个人，官员治理所在地还要遵循秦国制定的律法和制度，而子民对于基础官员拥有选举权，这样基础官员只会更好的实施秦国的律法和制度，一旦违法，秦国的子民就可以罢免所为法的官员，之后大王还可以将其治罪。这样说大王明白了吗”？

秦王听完陷入深思。

反倒是盖聂想明白了。明白之后更加知道这项政策的不凡之处，比秦王政之前在跟其闲聊时所说的郡县制和九卿制更加完善和对于平民的待遇更好，在这样的政策之下，秦国只会更加的稳定和繁华。

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