只是这第三步，现在似乎显得要远了一些，贸然说出来，好像有点儿口气太大，甚至好高骛远了，还得要斟酌一番。

见冯紫英捧杯沉吟不语，官应震也不催逼。

开海之略提出来，此子肯定是有一番计较的，但是后来装填进去的内容越来越多，只怕也超出了冯紫英的预料。

很多东西估计也是慢慢摊开之后，才发现这里缺一块，那里差一截，慢慢充实填补，这样也才支撑得起一个称得上是永隆帝登基之后最大的一个施政纲要了。

不过在冯紫英看来，这根本谈不上什么施政纲要，纯粹就是一个应急之下拿出来的对策，之前是为了解决西疆平叛和复地战略粮饷，再其次就是解决九边特别是辽东战略安全，然后才终于把开海贸易与举债、税收都连接了起来，形成了这样一个四不像。

这个时代的朝廷基本上没有什么像样的治国方略，更谈不上现代国家治理那种有目的方略，收集情况——调查研究——提出施政意见——具体落实执行——对照反馈——修正完善——总结这一类治政方式更是基本不可能，或者说更像是一种朴素的惯性动作，某些步骤切合了其中一些环节，但实际上并没有真正主动的采取措施从根本上解决问题。

基本上是采取应急式管理，沿袭前制，若是有困难问题便想办法解决，若是没有特别，便凑合着过，更像是小国寡民的无为而治，但是像大周这样一个幅员辽阔纵横万里的大帝国，又怎么可能用无为而治能解决得了？

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