大汉王朝犹豫太祖高皇帝出身的问题，所以在治国方面有着十分独特的见解。

那就是“变”

大汉王朝的律法一直在不断的变化，这也是太祖高皇帝的命令，根据不同的情况，而延续出不同时期的律法。

比如在最开始的时候，大汉律或多或少是延续的秦律，其严苛变态之处十分要命。

比如“禁书令”。

当年老秦人的禁书令在惠帝时期才开始慢慢的解除，到了文帝时才算是正式废除。

但是严苛的秦律在汉初十分的不讨喜，此时儒家的出现加上太祖高皇帝对上下尊卑的看重，慢慢的在律法上开始了改动。

前七十年整体来说的修生养息，废除“专任刑罚”、“重刑轻罪”这种路数，先是改用了黄老的无为而治加上儒家的礼法。

这个时候，法家在大汉朝明显是不吃香的。

七十年的修生养息，在武帝时期经过了董仲舒和张汤的夹带私活进行了再次改革，将无为而治废除之后，开始了“礼法并用”、“德主刑辅”的道路。

而从这个时候开始，数百年间，不断的有不合时宜的律法被废除，不断的有新的刑律之事被添加进去。

大汉王朝从太祖高皇帝开始就不喜欢用什么祖宗法度来约束他人，哪怕是在独尊儒术的武帝时期仍然还有其他学术在朝堂上不断的参与。

比如宣帝就喜欢和自家祖宗对着干来着....

所以刘封提出来重建益州律法的事情上，可以说并没有任何的问题，不管是天下还是朝堂，谁都不会对刘封或者刘备多说什么。

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