因为有制可循，张瑞对教化凉州胡虏习诸夏语言文字抱有信心。

这决定了接下来对胡虏的税赋政策。

张瑞吩咐道：“令各郡太守皆清查胡虏部落，对各部牧民编户齐民。税率一律等同我诸夏子民。”

贾诩建言道：“各部牧民安置不难。但各部豪酋未必甘愿放弃优渥特权，接受官府编户齐民。”

“此亦情理之中。允各部酋长留其牛、马、羊等牲畜，再给其三倍之田，以安稳其心。”

温言在前，必然少不了大棒在后。

张瑞继续说道：“如此优惠，足以令其成为富家翁，衣食无忧，未必便差于其作为豪酋与人生死相争。若其依旧不知进退，欲壑难填。令郡县报于长安，迁其往关中充实陵邑。胆敢反抗者，调禁军诛之。我诸夏豪强尚且听令解散部曲，怎可容忍一群胡虏依旧聚众自守？”

贾诩说道：“若如此君侯需心中有所准备。凉州必然会出现大小叛乱，一两年间难以安定。”

“孤所求者，凉州长治久安，而非妥协得一时安宁。左武卫、右骁卫大军剿灭流寇匪患之后，便分散驻扎于凉州各郡县。有任何叛乱，直接出兵平叛。”

工部中郎裴辑起身，说道：“无论大军平叛还是供粮补给甚至整个凉州稳定，都迫切需要便利交通。某提议由工部修缮连接各郡之驰道，郡县自行整治郡内阡陌。”

提议是相当好的，只是有个问题，张瑞问道：“修建驰道之徭役从何而来？莫要打降卒主意，长安修建至今已是第三年，不能再迁延。这九万降卒需全力修建长安城，力争两年后将长安城初步修建完成。”

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