所以别看杨坚很小的时候就封到了县公、郡公，其实官不大权不高，精神奖励是远超过物质奖励的。

这种制度的后遗症就是现在这个局面。行政区域多了官就多了，官多了吃闲饭的就多了，吃闲饭的多了办事效率就越来越慢，同时为了养闲饭补贴却越来越高，这些都是必然结果。

官员冗余从来都是国家的毒瘤，杨坚拿着手术刀准备切切这块毒瘤。他下手的地方是第二级行政单位郡，把这东西一切就是二百多个州管一千一百多个县，上级跟下级的比例增加到一比五，相对合理的多。

对地方做了手术后，对中央杨坚也希望改一改。

北周使用的是六官制度，分别是冢宰、司空、司寇、司马、司徒、宗伯六官。其中冢宰管理官员任免和政令发布和执行、司空管建筑工程、司寇管刑法、司马管军事、司徒管土地和户籍、宗伯管皇家事务。

这六官制功能划分其实还算合理，但最大的缺点就是权力太过于集中，尤其是冢宰和司马。冢宰一手抓百官，司马一手抓军队，如果这俩人在一起勾勾搭搭准备办坏事上面的皇帝就麻烦了。

杨坚就是这种制度的既得利益者，他在通过这种制度上台之后最不希望看到的就是别人也从这个上升通道来抢他的位置。所以他一定要改革这种官制分化手下的权力。

经手下崔仲方提议，杨坚着手建立中国历史上赫赫有名的‘三省六部制’。

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