“堂下之人，你可看清楚了。这里是徐州州牧衙门，不是你们家两亩三分地。你说的话，可都是要负律法责任的！”

老刘在堂上公开指摘徐州的州政和吏治，让陶谦大为光火。

这个不明不白出现在徐州的家伙，竟然上来就找自己家的事。这让陶谦觉得非常失脸面。

他作为东汉末年的群雄之一，实力毋庸置疑。这不光是因为徐州的经济发达，财力充足。陶谦本人的治理能力也算不错。

众所周知，徐州的农牧业和手工业都很发达，以此为基础贡献的赋税也多。陶谦十分善于迎合地主阶级和大生产者。因此撑起了徐州经济的一片天。

有人说，徐州是由陶谦和大地主大手工业者共同治理的，这一点也不过分。

当然，陶谦善于在这些人之中游走游说，保证利益均势，也证明了他的统御能力。

但很不巧，老刘这次来徐州推行土地改革，就是要触动这些大地主大生产者的利益。

根据土地改革的路线，首先的目标就是要依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，保护中小工商业者，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。

而为了达到这一目标，是有两种备选方案作为实施途径的。其一，就是通过同化吸收，直接将地主阶级和大生产者转变为可以联合的阶级，使他们自愿让渡生产资料；其二，就是暴力没收地主的土地，分给无地或少地的农民耕种。

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