其实士徽也知道，他这辈子或许没办法把整个世界都给征服下来。

当然硬要做的话，或许可以做到，以目前的程度，他可以大量的安排百姓到世界各地居住，然后再遴选出里面的人才，挑选出优秀的人才担任官员，或许某天全世界都将被华夏占领，不过真要做到这个，似乎也没什么意义。

控制不了，肯定要分成一大堆的王国，最后运气好被这个王国一直存在，然后国土或涨或萎缩，直至某天消失，或者成为一个独立的国家；也有可能是某天，被一个心怀叵测的臣子篡位，然后最终消失在历史之中。

说到底还是通讯的问题，再快的手段，从洛阳到交州，也需要十几天的时间，才能知道那边的情况。针对边境问题，士徽已经授予地方刺史和将军，在特殊情况下行使果断措施，时候不算僭越，也不会被倒查清算。

比如遇到敌人的攻打，或者大量流民的出现，又或者天灾人祸等等。不仅仅是边境，有一部分情况也适用于后方的几个州。这样的安排，可以避免后续国土范围越来越宽阔时，边境遭遇敌情，或者无法处理的事情，结果派人送信回来，一来一回延误军机。

其实不少的政策，完全是在原本军团的权力基础上，进行细分的结果。不过有这样的规矩，也能避免不少问题。

“无论是大宛还是贵霜，甚至是安息，其实都不适合居住，只是想要继续向西，这里却是必经之路。这里其实有着更宝贵的资源，那就是猛火油，有人戏称那边是‘躺在猛火油上的国家’。

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