枢密掌兵，与政事堂对掌机务，在时下号为东西二府。而皇帝似乎也有意提升枢密院的权威，特下一旨，枢密院的五位正副院使并称执政，与政事堂的九位宰相合称宰执。政事堂平章政事和参知政事掌民政，枢密院掌军政，旨意中特别强调枢密院本天下之后柄、代天之武威。

枢密院设立以后，权柄极重，原来掌控军政的兵部，只剩下了行政与后勤以及低级武官的铨选之权。枢密院则掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治。甚至凡侍卫诸班直、内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。连原来属于吏部的高级武官的铨选升赏等大权也尽划归枢密院，最重要的一条是，枢密院设立之后，文武分治，宰相对于军政武事已经没有管辖权利了。

在易风设立枢密院之前，宰相们是事无不统，总文武大政，军政也同样在他们的管辖之内。虽然隋立国后，设三省六部，以三高官官为宰相，把宰相一分为四，变相削弱了一些宰相的权柄，可三高官官总理大政、事无不统的原则不变，他们是军国大事的决策者。易风即位后设立政事堂，把宰相员额从四人增添到了九个，宰相们轮流值政事笔，这就大大削弱了原来的宰相之权，特别是把原来大权独揽的尚书省左右仆射的权利大大削弱。政事堂设立，宰相由四人增为九人，朝廷的中枢决策机构也从尚书省转移到政事堂，然后易风再增设枢密院，却又把军政大权从宰相手中剥离出来，由五位正副枢密使代天子执掌。甚至六部中的兵部，其中大权尽归枢密。

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