在星空至高议会没有认可银河作为人族的一份子之前，是不存在银河议会的。

而在三万年前，银河议会伴随着人族身份的落实而诞生。

但是银河议会的诞生，始终只有一个目的，那就是配合人族征战宇宙异族，尤其是虫族。

银河议会，并非是银河的权力机关，甚至可以说当初那批成立银河议会的人为了限制银河议会未来可能带来的利益冲突，定下了无数的规矩。

而这些规矩，延续至今。

所有人都能看得出来，一个能够影响整个银河系的组织有着怎样的成长空间，于是所有人都在往银河议会塞人以掌控更多话语权的同时，也在担心万一其他人掌握太多的话语权而影响到自家根基的问题。

于是，银河议会的一切行动，都不得涉及银河内部各自的纷争，尤其是星球内部的斗争，更是明令了碰都不能碰。

议会的一切，都是为了银河的安危以及人族与异族的战争而负责，议会可以针对银河之外的远征，也可以对付异族而拥有无限权力，唯独不能对内有动用武力的权限。

整个银河，所有人都在觊觎议会的权力，却又害怕议会的存在，于是，就有了这样畸形的规则。

这也是为什么说银河议会舰队虽然武器装备顶尖，但是战斗力真的无法估算的原因。

三万年来，银河议会的舰队就没有参与过多少场战争。

若非这段时间虫族入侵，他们恐怕还会被闲置无数年。

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