洛川县位居延安的南部，因境内洛水而出名，在大明朝统归陕西布政司管辖。但因为陕西叛乱四起，陕西布政司对境内的管辖力被大为削弱，这才轮到总督杨鹤越俎代庖，在陕西大肆安插亲信。

徐涅当务之急就是要最快实施计划，现在就是最佳的时机，一切准备都已经就绪。人手、粮食都已经准备到位，只要人心所向，一切自然水到渠成。

在徐涅计划之中，洛川县之所以旱灾频繁，就在水患。黄土高原的特有地质使得河流经常淤积大量的泥沙，蓄水能力极差，这样老百姓就无法有效抵御天灾，从而在大旱来临时没有能力应付突发的状况。

如果此时朝廷能够及时给予减免，或许尚有一线生机，可是崇祯年间，崇祯听信谗言，各种税收施压在老百姓的头上，从而让百姓的神经处于随时崩溃的边缘。

徐涅现在要做的就是一点点修复这快要崩溃或已经崩溃的神经，让他们看到希望。而只要给他们希望，未来的洛川将会不断变强。

所以，治理常年淤积的河道就成了徐涅走向成功之路的关键一步，这一步能否走好，将直接影响到未来数年内的发展。乱世之秋，百姓有一口吃的就会感到满足，只要能够稳定粮食的产量，百姓家中有余粮，未来就有机会。

在洛川县，主要河流主要有界子河、仙姑河、黄连河、史家河、两水河以及田家河等重要河道，这些河流最终注入洛河。这些河流成为洛川县农业发展的瓶颈，由于常年失修，河道淤积，导致抵御旱灾能力减弱。这些主要的河流每一条都要疏通，但是时间和人力都有限的情况之下，徐涅只能够以疏通其中二条河道，先在洛川县站稳脚跟然后再徐图发展。

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