在赵煦与孟皇后逛着御花园的时候，枢密院内依旧僵持。

童贯坐在一旁，章惇，章楶，蔡卞，王存，许将围着一个圆桌，不远处还有几个书吏在记录。

王存正襟危坐，义正言辞，道：“我的态度还是一样，决不能放手兵权，要对武人严厉约束！军爵更不可开，不可穷兵黩武，圣人治国，以德为要！”

许将瞥了他一眼，没有说话。王存其实并不重要，重要的是章惇的态度。恰恰的是，王存的话，某种程度就是章惇，蔡卞，甚至是章楶的意思。

他们都对‘兵权’二字有着深深的忌惮，哪怕对军队进行改革，也不能脱离‘制衡’的范畴。但宫里的意思，是要给予各路将帅一定的权力，这些将帅将成为手握数万重兵的封疆大吏！

这种情况，谁能安心？

一个不好，就是天下大乱，唐末藩镇割据再现！

章楶作为枢密使，是‘军改’名义上的主事人，他见章惇不说话，道：“这件事已经拖的够久，官家给足了我们耐心。”

蔡卞听着，就看了眼不远处，恭谨坐着，仿佛认真聆听模样，却一言不发的童贯。

童贯神色认真，好似没有感觉到周围的目光，一动不动。

许将见章惇依旧不肯松口，甚至一点让步都没有，故作沉思，道：“大相公，‘军改’事关重大，不能急于一时，不妨，先从汴京城开始，三大营先立起来。这次随军御驾亲征的有功将帅正望眼欲穿，再拖下去，他们怕是要在路上堵我们骂娘了。”

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