平心而论，埃斯科瓦尔属于那种能耐不大，位置不是特别重要，但确实知道害怕的行政官员。

“知道害怕”的行政官员，听上去不光不像是一个优点，甚至还有点令人想要忍不住耻笑。但在纽萨尔的其他行政官员的衬托下，埃斯科瓦尔的“知道害怕”竟然成了他身上最大的闪光点。

在帝国，行政官僚系统是一门“家传生意”。是的，它的本质是生意而非“为帝国、为民众服务”的岗位。任何一个能够成为殖民地行政机构主管的行政官僚背后，都有着一个家族甚至多个家族几代人的“努力”。

通过长期的行贿上级、讨好贵族，这些世代在纽萨尔殖民地行政体系中摸爬滚打的“行政官僚家族”们，最终成为了某个行政部门的“首脑”。不狠狠捞上一笔，怎么对的起自己家世世代代的付出？

这个世界上没有什么能够阻止他们“使劲捞一笔”的信念，就连断头台都不怎么好使。

当然，如果每一代的部门首脑都是这个心态，那整个帝国恐怕都维持不了几年，就得被彻底蛀空。毕竟也没有哪个官僚家族愿意见到自己辛辛苦苦打拼了几代人之后，出任的部门连一点油水都没有。

于是，行政官僚们达成了一个共识——贪污当然可以，但不能伤害到这个部门的根基和未来。任何透支行政部门未来“贪污潜力”的行为都是违规的。

违规者将会遭到所有行政官僚们的共同抵制。如果有必要，他们甚至可能被提前结束任期或者在任上被暗杀。而他们的后代将被直接逐出行政官僚体系，从此沦为普通的自由民。

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