兖州大战持续了七个多月，裴潜也迎来了穿越后的第一个新年。

徐州，难得有了休养生息的时间。

首先在糜家和陈家的带头下，（PS：潜山营和壁垒营的刀枪之下。）徐州内的大小世家只能保留基本田地，多余的土地全部上交给官府。

然后裴潜找来刘宠、骆俊、诸葛玄、糜竺、陈登、桥蕤成立了“土地管理六人组”，让他们在年前制定出百姓租赁官府良田的新方案。

力保百姓人人有田种，徐州粮仓各个满。

新的土地政策出台后在租赁的田地上收获的粮食，百姓和官府均分。

百姓获得了好处，大族世家却遭到了严重打压，为了消除隐患裴潜开设了“大学府”。

凡是大族世家子弟皆可免费进入大学府内学习。

一开始世家里无人入学，后来刘宠和诸葛玄出面到北海郡请来了大儒管宁和邴元，入学者渐渐多了起来。

裴潜又下一令，以后徐州境内取消推荐制，想要入仕青年都需经过“大学府”考核，优秀者才可分配到各郡县中为官。

又过一日，大学府外报名者络绎不绝。

到了新年前一天，裴潜带着糜竺、陈登等人到各郡百姓家中走访慰问，百姓们哪经历过这般，都夸裴主簿是仁爱之主。

新年当天，裴潜下达主簿令。

规定凡是家中有参军者、烈士家属、无人赡养的老人、孤儿、无收入的残疾人，这五类为五保户。

五保户享有低保待遇，并在各县建设收容院，为孤寡老人和孤儿提供住所。

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