又经过几日发酵，冯宝感觉时机差不多了，于是，按照正规步骤，将《奏请设新乡策书》递交入“政事堂”。

李义府、许敬宗、上官仪、杜正伦等几位宰相，纷纷传阅……

只是，他们每个人，无一例外皆保持沉默，谁也没有发表意见。

通常，宰相们集体没有意见的时候，那都是将事情推给皇帝，因此，这封奏疏，当天便摆放在了龙案之上。

李治拿起冯宝奏疏，掂了掂，微皱了一下眉头，无他，旁人奏疏通常内容简短，把事情说清楚了就行。可冯宝的奏疏，厚厚十几页装订成册，显得极为与众不同。

不过，当李治真正开始御览的时候，却发现其中内容非常详尽，而且还用了一种从没见过的表达方式，看起来更加直观。这是图表第一次走出学堂正式应用，简洁、详细、一目了然，给李治以很大惊奇。

通过图文并茂的文字叙说，李治大概明白了冯宝意思——简而言之，那就是向东、往南发展，连接西行、南下两条官道，加之东面“大运河”，以实现贯穿南北，连接关中的宏大构想。

并因此建言，将“洛阳”城南二十里外，官道以西之地，单列设“乡”，理由是，一乡之地，可吸纳民间商贾出资，若地方太大，在朝廷无余钱情形下，根本无用。

李治轻轻合上奏疏，思虑片刻，起身，道：“移驾，皇后寝宫。”

王伏胜见皇帝面带忧思，自然一个字也不敢多说，挥手示意宫人们跟上，自己则紧随皇帝身后，保持一步距离。

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