高句丽虽然打下来了，但是大唐想要统治这片广阔的土地却也不是一件容易的事，其中最关键的因素就是人口，确切的说是汉族人口的数量，虽然以前高句丽境内也有汉族人居住，但相比其它民族，数量并不占优势，而人口才是统治一个地区的根基，这也是辽东最大的问题。

李世民想要长期在辽东驻军，其中最大的问题就是辽东的人口支撑不了太多的驻军，特别是汉族的人口数量少，其它民族的数量太多，这也导致民族间肯定会产生冲突，再加上其它民族的文明落后，根本无法生产出太多的财富，而驻军是需要钱财和物资支撑的，所以李休也将这个问题详细的给李世民讲了一遍。

“你说的也有道理，不过辽东的人口虽然少了一点，但也不是不能改变，比如现在中原一带人口爆增，甚至连田地都不够分了，所以是不是可以想办法从中原一带迁移一些百姓过来？”李世民听完李休对辽东人口的论述，当下却是再次提出一个想法道。

按照大唐规定，凡是壮年男丁，都可以分到二十亩永业田，另外还有八十亩口分田，其中永业田可以传给儿孙，而口分田则在其死后交还人朝廷，另外还有老年人和女子也能得到一定的田地，这样做主要是因为隋末战乱，使得人口大减，大量的田地荒芜，所以需要分田地给百姓，以促使他们耕种，从而保证粮食的产量。

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