年前，山阳县出台了一个扶持乡镇企业发展的文件。

文件强调，十一届三中全会拉开了改革开放的大幕，山阳县各方面的发展也取得了不小的进步。但跟先进地区相比，却是严重落后。

山阳县为传统农业大县，重要的鱼米之乡，然而，多年来经济指标都不太理想，真是无工不富。

通过对苏南等一些先进地区的考察与学习，我们认为需要解放思想，实事求是，尊重农民的首创精神，善抓机遇，有序发展。之后进一步以工补农，协调发展。

虽然落后了，但必须迎头赶上。为此，必须加快全县的工业发展，全面加强乡镇企业发展。

之前所有的社办村办企业，必须采取各种形式迅速转变为能动起来的乡镇企业。

同时鼓励广大农民积极行动起来，创建各种类型的乡镇企业，让他们挂靠，给他们机会，让他们充分发挥聪明才智，把企业做大做强。

为此，县里专门成立了中小企业挂靠办公室，集中挂靠全县之前没有名分的企业（包括作坊）和以后新成立的私企，解决他们的后顾之忧。

有条件的企业，鼓励走集团化发展道路，逐渐形成一批有影响的大企业。

重点发展乡镇企业，也是解决农民就业增加农民收入的重要渠道，同时还是反哺农业的重要力量。

乡镇企业发展过程中，不搞形式，不能浮夸，更不能搞一刀切，因地制宜，因人制宜，鼓励农民实事求是的发展，切实提高群众的生活质量。

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